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交通運輸部關于印發《道路客運接駁運輸管理辦法(試行)》的通知

    更新時間:2018-1-5  點擊  43170  次

道路客運接駁運輸管理辦法(試行)

  第一章 总则

第一条 为规范道路客运接驳运输,提高道路客运安全管理水平,促进道路客运转型升级,保障人民群众安全高效出行,依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规的规定,制定本办法。

第二条 开展道路客运接驳运输,应当遵守本办法。

道路客運接駁運輸分爲換駕式接駁運輸和分段式接駁運輸。

第三条 开展道路客运接驳运输,应当安全为本,诚实信用,依法经营。

第四条 需凌晨2时至5时运行的道路客运班线,应当按照本办法实行接驳运输。

鼓勵道路客運企業對營運線路裏程在800公裏以上的道路客運班線實行分段式接駁運輸,實現客運車輛和駕駛員當日往返。

各地交通運輸主管部門應當推動道路客運結構調整,逐步減少營運線路裏程在800公裏以上的道路客運班線數量。營運線路裏程在800公裏以上的道路客運班線經營期限到期後申請延續經營的,如不實行接駁運輸,應當調整發班安排,避免淩晨2時至5時載客停車休息。

第五条 接驳运输企业应当履行接驳运输安全生产主体责任,严格执行国家有关安全生产的法律、行政法规和政策,制定接驳运输安全生产管理制度和接驳运输线路运行组织方案,加强接驳运输运行管理。

第六条 鼓励接驳运输企业组建接驳运输联盟,制定联盟章程、自律公约、管理规章等,明确联盟及联盟企业安全生产管理职责,发挥行业协作、自律作用,推动接驳运输资源整合共享。

第七条 各地交通运输主管部门应当加强接驳运输安全生产源头管控和事中事后监管。省级交通运输主管部门应当对具备接驳点服务功能的客运站建设项目予以支持。

  第二章 安全管理制度与接驳组织方案

第八条 接驳运输企业应当制定健全的接驳运输安全生产管理制度,包括接驳运输车辆、接驳运输驾驶员、接驳点安全生产管理制度,接驳运输动态监控制度,接驳运输安全生产操作规程,接驳点管理人员、接驳运输驾驶员岗位职责等。

第九条 接驳运输企业应当科学合理地制定接驳运输线路运行组织方案,包括接驳运输线路运行安排、接驳运输车辆安排和接驳点设置等。

(一)接駁運輸線路運行安排:包括線路名稱、線路裏程、途經路線、接駁點、接駁次數、起訖客運站。

接駁運輸線路運行安排應當避免駕駛員疲勞駕駛。

(二)接駁運輸車輛安排:包括車輛信息、始發時間、預計接駁時間、預計終到時間、配備駕駛員數量等。

接駁運輸車輛應當安裝視頻監控裝置。

(三)接駁點設置:包括接駁點名稱、詳細地址、設施設備配備情況(含停車位、床位、視頻監控設備、信息傳輸條件等)、接駁點專職管理人員、運營單位(含單位名稱、負責人、聯系方式等)。

接駁運輸企業應當在制定接駁運輸線路運行組織方案時,對接駁點進行實地查驗,保證接駁點滿足停車、駕駛員住宿、視頻監控及信息傳輸等安全管理功能需求。

第十条 接驳运输企业应当直接管理接驳点,或者进驻接驳运输联盟及其他接驳运输企业运营的接驳点。

接駁運輸企業直接管理接駁點的,應當配備專職管理人員。

接駁運輸企業進駐接駁運輸聯盟或者其他接駁運輸企業運營的接駁點的,應當簽訂協議,明確雙方安全管理責任。接駁運輸企業應當督促駕駛員執行接駁運輸流程,履行接駁運輸手續,接受接駁點管理人員的過程監督和信息核查。接駁點運營單位應當督促接駁點管理人員按照崗位職責和雙方協議履職。

第十一条 分段式接驳运输线路运行组织方案还应当满足以下要求:

(一)同一客運班線全程接駁次數不得超過2次。

(二)接駁點能夠保障不同接駁運輸車輛間旅客安全換乘、旅客行李和行李艙載運貨物安全交接。

(三)有明確的旅客、旅客行李及行李艙載運貨物換車組織引導流程。

(四)由多個承運主體共同實施分段式接駁運輸的,應當明確相關各方安全生産責任。

第十二条 接驳运输企业开展分段式接驳运输,将接驳点设置在客运站的,可向相关许可机关申请将接驳点所在的客运站增设为停靠站点。相关许可机关对符合条件的,应当予以批准。

  第三章 接驳运输信息管理

第十三条 道路客运企业拟开展接驳运输的,应当向所在地省级交通运输主管部门提交接驳运输安全生产管理制度。

第十四条 接驳运输企业应当于每季度末月10日前通过全国重点营运车辆联网联控系统接驳运输管理平台(以下简称管理平台)报送下一季度拟开行的接驳运输线路运行组织方案,省级交通运输主管部门应当于当季度末月20日前完成客运班线和车辆信息核实。因车辆报废更新需调整接驳运输车辆的,接驳运输企业应当于每月10日前在管理平台报送车辆信息,省级交通运输主管部门应当于当月20日前完成车辆信息核实。

第十五条 管理平台通过信息自动交换功能,向公安交管部门提交需凌晨2时至5时运行的接驳运输线路运行组织方案,并及时公布已录入公安交管部门机动车辆信息管理相关系统的接驳运输车辆情况。

第十六条 接驳运输企业通过管理平台获取并打印已录入信息的接驳运输车辆凭证,作为公安交管部门允许接驳运输车辆凌晨2时至5时运行的参考依据。信息录入成功的接驳运输车辆次月起可执行凌晨2时至5时运行。

第十七条 接驳运输企业需要调整接驳运输线路运行组织方案的,应当及时向省级交通运输主管部门报送信息。

  第四章 运行过程管理

第十八条 接驳运输企业应当按照接驳运输线路运行组织方案,在指定接驳点和接驳时段进行接驳,履行接驳手续,建立健全接驳运输台账,实施接驳过程动态监控及视频监控,并做好旅客引导服务。

第十九条 接驳运输企业开展分段式接驳运输的,应当在旅客购票时主动告知接驳过程、接驳时间、接驳点及所乘车辆等接驳运输相关信息。

第二十条 接驳运输执行以下流程:

(一)駕駛員發車前,應當領取《接駁運輸行車單》(以下簡稱《行車單》,參考式樣見附件),如實填寫接駁運輸相關信息,經發車站點或所屬企業管理人員簽字後,隨車攜帶前往指定接駁點進行接駁。

(二)接駁運輸車輛到達接駁點後,接駁運輸交接班駕駛員應當交接車輛(僅限換駕式接駁運輸)、旅客、旅客行李及行李艙載運貨物等,並在《行車單》上簽字。

(三)接駁運輸交接班駕駛員完成交接後,接駁點管理人員應當核查接駁運輸車輛、駕駛員及相關證件等,並在《行車單》上簽字確認。

(四)實施分段式接駁運輸的,接駁點管理人員及駕駛員應當引導旅客候車、換車,組織旅客行李及行李艙載運貨物換車,防止旅客錯乘、漏乘及行李貨物遺失。

(五)接駁點管理人員在接駁點留存一份《行車單》。駕駛員隨車攜帶一份《行車單》(分段式接駁運輸雙方駕駛員各攜帶一份),待運輸任務結束後交由接駁運輸企業留存。

第二十一条 接驳点管理人员发现接驳运输车辆、驾驶员信息不符或交接班驾驶员不履行接驳流程等违规行为的,不得在《行车单》上签字确认,应当立即将有关情况报告接驳运输车辆所属企业和接驳点运营单位相关负责人,并做好违规情况登记。接驳运输企业应当立即纠正接驳运输违规行为。

第二十二条 换驾式接驳运输完成后,应当履行以下接驳信息记录手续:

(一)接駁點管理人員應當于6小時內,在管理平台登記《行車單》相關信息。

(二)接駁運輸企業應當通過接駁運輸車載視頻裝置采集換駕前後的當班駕駛員圖像信息,或通過其他技術手段采集能夠證明駕駛員執行接駁的信息,並于24小時內上傳至管理平台。

第二十三条 需凌晨2时至5时运行的接驳运输车辆,应当在前续22时至凌晨2时之间完成接驳。在此时间段内未完成接驳的接驳运输车辆,凌晨2时至5时应当在具备安全停车条件的地点停车休息。

第二十四条 接驳运输企业应当通过动态监控、视频监控、接驳信息记录检查、现场抽查等方式,加强接驳运输管理,严格执行接驳运输流程和旅客引导等服务;发现违规操作的,应当立即纠正。

接駁運輸企業應當加強安全事故隱患排查治理,並將未按接駁運輸線路運行組織方案完成接駁且在淩晨2時至5時仍然運行的行爲作爲重大安全事故隱患,及時發現並消除。

第二十五条 接驳运输企业应当保存接驳运输台账、《行车单》、接驳运输车辆动态监控信息、接驳过程相关图像信息等,保存期限不少于180日。

第二十六条 接驳运输企业应当在客运站、接驳运输车辆、接驳点等公告接驳运输信息和12328交通运输服务监督电话,主动接受社会监督。

第二十七条 客运站在执行车辆出站检查时,应当将接驳点待班驾驶员计入该车辆驾驶员配备数量。

  第五章 监督检查

第二十八条 接驳运输企业所在地省级交通运输主管部门应当组织相关市、县级交通运输主管部门加强接驳运输监督检查,督促企业健全接驳运输安全生产管理制度,定期和不定期检查接驳运输企业台账和动态监控等信息及接驳运输信息公示情况,并将检查结果纳入企业诚信考核。对开展分段式接驳运输的企业,还应当检查旅客权益保障、客运服务等情况。

第二十九条 接驳点实施属地监管。接驳点所在地省级交通运输主管部门应当组织相关市、县级交通运输主管部门加强对接驳运输台账、管理人员工作流程等的监督检查,及时纠正检查发现的违规行为,并将企业违规行为通过管理平台告知接驳点运营单位、接驳运输企业所在地省级交通运输主管部门。

第三十条 交通运输主管部门发现接驳运输企业接驳运输安全生产管理制度不健全或违反接驳运输安全生产管理制度的,应当责令企业进行整改;发现接驳运输过程中存在安全事故隐患的,应当立即对该线路停业整顿直至消除隐患,并由原许可机关依据《中华人民共和国安全生产法》《道路运输从业人员管理规定》等法律、行政法规和规章有关规定,对接驳运输企业、驾驶员予以处罚。

  第六章 附则

第三十一条 本办法下列用语的含义:

(一)換駕式接駁運輸,是指客運班線一趟次的運輸任務全程由一輛客運班車完成,客運班車運行到指定的接駁點後,當班駕駛員落地休息,與在接駁點休息等待的待班駕駛員履行接駁手續,由待班駕駛員繼續執行駕駛任務的運輸組織方式。

(二)分段式接駁運輸,是指客運班線一趟次的運輸任務全程由兩輛及以上客運班車接駁完成,每輛客運班車只負責運輸全程中部分固定路段的運輸,前一輛客運班車運行到指定的接駁點,將旅客及行李、行李艙載運貨物轉入後一輛客運班車,再由後一輛客運班車繼續執行運輸任務的運輸組織方式。

(三)接駁點,是指實施接駁過程的地點。

(四)接駁運輸企業,是指實行接駁運輸的道路客運企業。

(五)接駁運輸車輛,是指實行接駁運輸的道路客運班車。

第三十二条 从事线路固定的机场、高铁快线以及短途驳载且单程运营里程在100公里以内的道路班线客车,在确保安全的前提下,不受凌晨2时至5时通行限制。

第三十三条 本办法由交通运输部负责解释。

第三十四条 本办法自2018年5月1日起实施,有效期5年。

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